生態環境部回應:“取消環評機構資質許可”不是放松
【快印客導讀】關于“取消環評機構資質許可”,生態環境部環評司終于出來說話了。據環評司相關負責人表示,取消環評機構資質許可,非但不是不管,反而管的更嚴了。監管更加嚴格,處罰更加嚴厲,對環評違法違規者嚴懲不貸,同時優勝略汰,凈化環評市場。
新版《環境影響評價法》決定取消環評機構資質許可的消息,給整個環保行業來了個晴天霹靂。
對于這則消息的理解,也分為兩個派別:一派擔心環評管理因此而放松,對環保工作不利;另一派則喜大普奔,認為以后搞項目,省錢省力省事,豈不美哉!
2019年1月22日,生態環境部環評司負責人針對取消環評機構資質許可等相關問題答記者問,給業界吃了一顆“定心丸”。
該負責人表示,很長一段時間以來,環評機構都是環評文件的責任主體,這就導致建設單位不關心環評內容的內容和落實,只關心環評審批,從而出現“批建不符”等違規違法的諸多亂象,嚴重影響了環保工作健康推進。
在全面深化“放管服”改革的新形勢下,取消環評機構資質許可的條件已近日漸成熟。新版環評法提出,建設單位可以委托技術單位為其編制環境影響報告書(表),如果自身具備相應技術能力也可以自行編制。
“這有利于進一步激發市場活力,通過更加充分的市場競爭提升環評技術服務水平和服務意識,也有利于進一步減輕企業負擔,推進實體經濟發展?!鄙鲜霏h評司負責人說。
對于環保業界最關心的環評管理問題,上述負責人也做了明確回應,取消環評機構資質許可,非但不是不管,反而管的更嚴了。因為新版環評法對監督管理、責任追究等抓得很嚴,各級環保部門被賦予了強有力的監管權力,對相關違法行為嚴懲不貸。
新環評法對于環評違法的相關實施單位和人員實行“雙罰制”,明確了法律責任主體,強化了法律責任。
比如相關的懲罰說明如下:
或許有人會問:環評資質取消,如果環評文件質量不下降、環評預防環境污染和生態破壞的作用被削弱怎么辦?
該負責人表示,生態環境部將加快制定建設項目環境影響報告書(表)編制監督管理辦法、能力建設指南、編制單位和編制人員信用信息公開管理規定等配套文件,構建以質量為核心、以信用為主線、以公開為手段、以監管為保障的管理體系。
還將進一步加大環評文件技術復核力度,在日??己嘶A上,輔以大數據、智能化手段,定期對全國審批的報告書(表)開展復核,強化重點單位和重點行業靶向監管,對發現的違規單位和人員實施嚴管重罰。
此外,還將加快建設全國統一的環境影響評價信用平臺,落實信用管理要求,營造守信者受益、失信者難行的良性市場秩序。
業內多位專家表示,取消環境影響報告書(表)編制單位的前置準入審批,有利于調動建設單位的積極性,化被動為主動;也有利于建設單位擇優選擇環評編制的技術單位,優勝略甜,達到凈化和規范環評市場的效果,一箭雙雕。